Dans l’éventail des tares dirimantes qui empêchent les municipalités de répondre à leur vocation figure en bonne place l’indigence qui frappe indistinctement leurs ressources financières tout autant que matérielles, autrement dit ce nerf de la guerre sans lequel les communes sont ce qu’elles sont à l’heure actuelle, et plus encore depuis 2011.
Déjà peu en état de prélever les impôts et taxes qui lui sont indispensables pour livrer les prestations auxquelles ont droit les usagers, elles y ajoutent des dysfonctionnements structurels et autres dont les « Délégations spéciales », cette funeste invention, sont le véhicule le plus attesté. Il devient dès lors dans l’ordre de la chose municipale que l’incurie, l’insalubrité et la mal gouvernance soit la chose la plus partagée chez les communes.
Il est fondé beaucoup d’espoirs sur les élections municipales pour mettre de l’ordre dans les affaires pour faire du pouvoir local l’institution la plus à même d’incarner à la fois les aspirations des citoyens et consacrer cette décentralisation inscrite dans la Constitution mais désespérément absente dans les faits. On se prendrait à en déceler le signe avant-coureur dans l’assurance professée ce mercredi par le ministre des Collectivités locales et de l’Environnement d’augmenter le budget alloué aux municipalités d’ici les six prochaines années. Ce sera de l’ordre d’a peu près 10 pour cent du budget de l’Etat aux cours des six prochaines années, portant le pourcentage de 4% actuellement à 10% à l’échéance citée.
Y concourra notamment le Fonds d’appui à la décentralisation, de péréquation et de solidarité entre les collectivités locales, financé conformément aux lois de finances annuelles par le budget de l’Etat, qui s’occupera également du transfert de l’argent aux municipalités en fonction de plusieurs facteurs dont notamment le taux de pauvreté, le nombre d’habitants, la surface …
« Il faut que la décentralisation réussisse à apporter de meilleurs services au citoyen. Pour ce faire, il faut que les nouvelles municipalités élues mettent en place toute une stratégie pour assurer pleinement leur nouveau rôle », a affirmé le ministre, soulignant que les ressources humaines sont beaucoup plus importantes que les ressources financières.
L’Allemagne aussi
Un concours de taille sera apporté à cette fin par l’Allemagne par le biais de Coopération allemande pour le développement (GIZ) qui mobilisera une enveloppe de d’un milliard de dinars pour accompagner le processus de décentralisation et de déconcentration en Tunisie. Il s’agira d’accompagner des ministères, dont notamment celui de la Santé et de l’Agriculture dans leur processus de déconcentration et de transfert de pouvoirs aux autorités locales élues. Selon l’ambassadeur d’Allemagne à Tunis, « la GIZ est en train de discuter avec le gouvernement de la possibilité et des moyens nécessaires pour accompagner la décentralisation et participer à former les compétences dans les communes ».
Ce concours continuera après les élections sur quatre axes principaux dont notamment l’accompagnement des responsables communaux, l’accompagnement technique (comment préparer un budget…) et l’appui financier (comment gagner de l’argent pour financer certains petits projets).
Les exemples allemand, polonais ou encore canadien peuvent être une source d’inspiration pour développer un modèle typiquement tunisien, a ajouté le diplomate, indiquant que des experts de plusieurs pays ont contribué à ce projet.
