La dégradation de la situation en Tunisie marquée par une crise politique dont on ne voit pas encore le bout du tunnel et le soulèvement populaire dans plusieurs régions du pays préoccupent certes l’ensemble des intervenants tunisiens, mais aussi les pays voisins et plus encore l’Union Européenne.

En effet, la suspension du Dialogue national et la montée de la grogne sociale suscitent l’inquiétude du partenaire stratégique de la Tunisie. Une situation jugée si sérieuse qu’elle a poussé Laura Beaza, l’ambassadeur, chef de la délégation de l’Union européenne (UE) en Tunisie, à rencontrer, ce jeudi 28 novembre, le quartet parrainant le Dialogue national. Il s’est agi essentiellement de faire le point sur les efforts entrepris pour trouver une issue à la crise qui secoue le pays depuis l’assassinat de Mohamed Brahmi, le 25 juillet dernier, dont les répercussions seraient sans doute néfastes sur l’ensemble des secteurs.

Accompagnée de 17 ambassadeurs des Etats Membres de l’UE représentés en Tunisie, Laura Baeza, a également passé en revue les conclusions adoptées unanimement par le Conseil Européen, le 18 novembre, et qui reflètent, en fait, la position des 28 gouvernements européens en ce qui concerne la situation actuelle en Tunisie.

L’UE prête à soutenir la Tunisie, à condition…

Malgré la persistance de cette crise qui continue de faire l’objet des discussions, L’UE n’a pas manqué d’apporter son soutien au Dialogue national et aux efforts du quartet, estimant que la médiation de ce dernier sert l’intérêt national de la Tunisie.

« Nous avons affirmé notre soutien aux efforts déployés dans le cadre du Dialogue national. L’EU a appelé toutes les forces politiques tunisiennes à trouver un compromis qui soit inclusif et qui aide le pays à sortir de cette phase assez critique de la transition politique », a souligné Laura Baeza. Et d’ajouter que « les conclusions du conseil appellent la Tunisie à finir au plus vite la rédaction de la constitution tout en organisant des élections libres et transparentes qui permettraient d’avoir un gouvernement solide pour 4 ou 5 ans, capable de résoudre la crise socio-économique ».

D’après Laura Baeza, l’UE poursuit son soutien financier à la Tunisie malgré la complexité de la situation. D’ailleurs, la commission européenne vient de décider l’octroi 55 millions d’euros supplémentaires au titre de la dotation déjà prévue pour la Tunisie, et ce dans le cadre du programme « Spring ». Laura Baeza a, dans ce contexte, estimé « pouvoir payer avant la fin 2013, 65 millions d’euros dans le cadre dans l’aide budgétaire européenne. Dans le même processus, une autre aide macro financière de l’ordre de 250 millions d’euros est prévue pour le début de l’année prochaine ».

Elle a cependant noté dans une déclaration à Africanmanager qu’avant tout cela, le Fonds Monétaire International devrait analyser son programme de prêt accordé à la Tunisie.

De son côté, Houcine Abassi, secrétaire général de l’UGTT a mis l’accent sur l’urgence de reprendre le Dialogue national et de réaliser dans les plus brefs délais un consensus national pour éviter une aggravation de la situation politique et économique dans le pays.

Il a aussi relevé que la multiplication des manifestations est le reflet d’un malaise en raison de la lenteur à concrétiser les objectifs de la révolution, dont notamment l’amélioration de la situation sociale et économique du pays.

« Le peuple ne peut plus résister et les mouvements sociaux dans plusieurs ne sont qu’un début et un simple avertissement adressé aux acteurs politiques » a-t-il ajouté, indiquant que « les derniers incidents laissent prévoir un schéma encore pire pour la Tunisie. C’est pour cette raison qu’il est temps de prendre en considération la gravité de la situation pour pouvoir trouver les solutions adéquates, et ce, dans les brefs délais de manière à éviter les mauvais scénarios car si le dialogue échouait, la Tunisie s’exposerait sans doute à de réels dangers, a-t-il prévenu.

Wiem Thebti

A la clôture de l’année 2008, la Tunisie a fait étalage de son ambition-telle une fringale- d’accéder au « statut avancé ». Statut qui devrait lui revenir de droit dans la foulée de l’accord de partenariat avec l’Union Européenne et suite à une succession de négociations qui s’éternisent depuis bien d’années. Cause de ce délétère retard : la question des droits de l’Homme, bafouée par le régime Ben Ali. Quatre années plus tard, l’ancien président ayant pris la poudre d’escampette, il y a lieu d’esquisser enfin les lignes de cet accord bilatéral Tunisie-Union Européenne. Et c’est au Secrétaire d’Etat auprès du ministre des Affaires Etrangères chargé des Affaires européennes, Touhami Abdouli, de claironner l’accession de la Tunisie au statut de partenaire privilégié de l’UE, le 19 novembre 2012.

Une séance de dialogue est donc programmée en présence de Stefan Fule, Commissaire européen à l’élargissement et à la politique européenne de voisinage. A cet effet, le secrétaire d’Etat souligne que: « la situation sécuritaire du pays n’influe ni sur les investissements extérieurs ni sur ces négociations.» Précisant, par ailleurs, que les appréhensions des investisseurs étrangers sont davantage liées à des questions de législations que de sécurité, « la mise à niveau des législations nationales et leur harmonisation avec les législations européennes facilite la coopération entre les deux partenaires et se reflète positivement dans tous les domaines», dixit Abdouli.

Le « statut privilégié » renferme maintes dispositions à caractère avantageux pour la Tunisie. Il s’agit, en effet, de la mise en place d’une zone de libre-échange sur le modèle des règles régissant l’Espace Economique Européen (l’UE plus la Suisse, la Norvège, l’Islande et le Liechtenstein), l’accès de la Tunisie aux prestations d’agences européennes spécialisées: Eurojust, Europol, Agence européenne de la sécurité aérienne ou l’Observatoire européen des drogues et des toxicomanes.

Mais encore, le statut de partenaire privilégié cible la promotion de la coopération entre les deux signataires, dans le domaine de la formation et de la recherche, l’incitation de partenariats engageant les institutions de recherche ainsi que la mise en place d’une série de plateformes technologiques dans lesquelles, les entreprises seront impliquées. Aussi, au travers de la création de commissions mixtes de parlementaires, une implication poussée des entités territoriales, des acteurs économiques et des partenaires sociaux des deux parties prenantes, sera grandement soutenue. Cela est d’autant plus réalisable que les échanges de visites entre les partis politiques seront accentués, ce qui devrait faciliter l’attribution à la Tunisie du statut d’observateur au sein du Conseil d’Europe.

Dans un autre propos, une certaine hypothèse est dépeinte sous des couleurs quelque peu pessimistes. Celle-ci laisse deviner une intention totalement contraire à ce qui est « officiel » et dévoilé au grand jour. En fait, l’accord du statut de partenaire privilégié à la Tunisie ne serait autre que « un nom de baptême » pour ce qui est, en vérité, un renouvellement des relations économiques régies par le plan d’actions de la Politique de voisinage européenne. Cette dernière ayant expirée, en juillet de l’année 2010. En outre, cette hypothèse avancée augurerait la complicité de quelques affiliés influents de la Commission Européenne.

De ce fait, l’attribution du statut avancé à la Tunisie par l’Union Européenne ne toucherait nullement à l’aspect économique.

Par ailleurs, il convient de mettre l’accent sur un point de haute importance : les flux migratoires ne font pas l’objet de partenariat entre les deux parties concernées. La question étant d’une sensibilité grandissante, il est irréfragable qu’elle requière de jure des dispositions, des pourparlers et de négociations, à ne pas en finir.

N.B

L’Union européenne a accordé à la Tunisie deux dons de 27 millions d’euros dans le cadre de l’appui à la société civile et le financement pour la compétitivité des services. L’accord y afférent a été signé, ce lundi 6 juillet, au siège de la présidence du Gouvernement, à la Kasbah.

La signature a été apposée par le commissaire européen chargé de l’Elargissement et de la Politique de Voisinage, Stefan Fule, le ministre de l’Investissement et de Coopération internationale, Riadh Bettaieb, celui du Commerce et de l’Artisanat, Béchir zaafouri, ainsi que le ministre de l’industrie, Mohamed Lamine Chakhari et ce en présence du chef du gouvernement, Hamadi Jebali.

Pour la première convention, il s’agit d’un programme d’appui à la société civile (PASC) visant à consolider la contribution effective des organisations de la société civile tunisienne au dialogue politique, à la consolidation de l’Etat de droit et au développement socioéconomique de la Tunisie.

Formulé avec l’aide de près de 200 organisations de la société civile tunisienne, ce programme de 7 millions d’euros aura une durée de quatre ans et appuiera des actions de conseil et formation des organisations de la société civile au niveau local, encouragera la formulation d’initiatives et partenariats entre acteurs étatiques et société civile pour réaliser des initiatives de développement local tout en contribuant à réviser les procédures, mécanismes et règlements qui régissent l’intervention et le travail de la société civile.

« le PASC s’inscrit dans le cadre du programme de l’UE en soutien du partenariat, des réformes et de la croissance inclusive (PRING), permettant de donner une réponse concrète aux pays engagés dans un véritable processus de transition démocratique dans une perspective de bonne gouvernance en matière d’implication et consultation de la société civile pour la construction politique et le développement social, culturel et économique de la Tunisie », a dit Stefan Fule.

De son coté, Riadh Bettaieb, ministre de l’Investissement et de la Coopération internationale a affirmé que c’est un signe de reconnaissance envers le rôle grandissant de la société civile dans la construction de la démocratie et dans la participation à l’édification de l’œuvre de développement socioéconomique.

Le PASC sera piloté par un comité présidé par une personnalité indépendante et composé majoritairement de représentants de la société civile. L’objectif, selon le ministre, étant de voir émerger, au terme de ce programme, une plateforme qui pourra prendre en charge le développement d’un partenariat durable avec la société civile.

La seconde convention touche le programme d’Appui à la Compétitivité des Services (PACS) dont l’objectif principal est de contribuer à l’amélioration de la compétitivité des entreprises tunisiennes de service tout en promouvant l’environnement entrepreneurial du secteur des services par une meilleure définition de ses besoins et par des actions ciblées tant au niveau public que privé. Le PACS tend aussi à renforcer les capacités institutionnelles des organisations intermédiaires du secteur public et des organismes représentatifs du secteur privé.

Le programme prévoit un appui direct à plus de 400 entreprises et l’amélioration de l’environnement entrepreneurial du secteur dans son ensemble en appuyant la mise à niveau des organismes intermédiaires sectoriels et des organismes représentatifs du secteur privé, les bonnes pratiques et le succès du programme de mise à niveau national du tissu industriel.

Wiem Thebti

«L’Union Européenne vient de débloquer une première tranche de 55 millions d’euros (environ 110 millions de dinars) sous forme de don, dans le cadre de son nouveau Programme d’appui à la relance en Tunisie, afin de soutenir les mesures d’accompagnement du processus de transition en Tunisie», a annoncé, vendredi, dans un communiqué, la Délégation européenne à Tunis. Ce processus vise la croissance économique, la réduction des inégalités et l’amélioration de la gouvernance.

Signé en septembre 2011, le Programme d’appui à la relance (PAR), conçu dans les semaines suivant la révolution (14 Janvier 2011), est doté d’un budget total de 100 millions d’euros (près de 200 millions de dinars), en appui direct au budget de l’Etat, afin d’aider la Tunisie dans la mise en œuvre d’actions de court terme et de réformes plus structurelles dans la période de transition.

Le PAR mobilise plusieurs acteurs internationaux, à savoir l’Union européenne, la Banque mondiale, la Banque africaine de développement et l’Agence française de développement, permettant un apport financier global de l’ordre d’un milliard d’euros, L’UE apportera les dons et les autres acteurs des prêts. Cette étroite coopération a permis de mettre sur pied, en un temps record, un ‘paquet’ de mesures de soutien financier et d’assistance technique, conséquent. L’objectif du programme d’appui à la relance est en premier lieu d’ordre économique.

Il consiste à hâter autant que possible le retour de la croissance économique. Les sommes mobilisées par l’UE et les autres bailleurs de fonds sont, en effet, destinées à financer une partie de l’augmentation du déficit de l’Etat, lui permettant d’accroître les dépenses publiques afin de soutenir l’activité économique. Le programme permettra, également, de contribuer directement, à la réduction des inégalités grâce à un réajustement des interventions publiques en faveur des régions et des groupes sociaux particulièrement défavorisés jusqu’à présent.

Le programme permettra notamment la restauration des infrastructures endommagées à la suite des événements de janvier 2011. Dans le domaine social, le programme soutient la mise en place d’aides financières et de formations en faveur des jeunes chômeurs diplômés dans le cadre du Programme tunisien de recherche active d’emploi (AMAL), bénéficiant déjà à plus de 130 000 jeunes. Il appuie également, l’amélioration des programmes d’assistance aux familles nécessiteuses et le renforcement des services publics de base, particulièrement la santé primaire.

L’Union européenne soutient enfin, à travers le PAR, l’amélioration de la gouvernance des administrations publiques. Le programme prévoit ainsi des actions dans le domaine des marchés publics, des douanes et de l’administration fiscale pour en améliorer la transparence et en augmenter ainsi l’efficacité et l’équité.